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澄迈县人民政府办公室棋牌,棋牌游戏印发《澄迈县中小学教师“县管校聘”管理改革实施工作方案(试行)》的通知(澄府办函〔2020〕7号)
2020-01-22 10:18 来源: 发文机关: 澄迈县政府办 【字体:   

澄迈县人民政府办公室

棋牌,棋牌游戏印发《澄迈县中小学教师“县管校聘”管理

改革实施工作方案(试行)》的通知

各镇人民政府,金安筹备组,县政府直属有关单位,企事业有关单位

《澄迈县中小学教师“县管校聘”管理改革实施工作方案(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

澄迈县人民政府办公室

2020年1月21日 

(此件主动公开)



澄迈县中小学教师“县管校聘”管理

改革实施工作方案(试行)

为进一步深化棋牌,棋牌游戏中小学教师队伍管理体制改革,推进县域内中小学教师资源科学配置,促进县域内教育均衡发展,根据省教育厅、省委编办、省财政厅和省人力资源社会保障厅等4部门印发的《海南省中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》(琼教师〔201945号)文件要求,结合棋牌,棋牌游戏实际,制定方案

一、主要目标

通过实施“县管校聘”管理改革,进一步完善人事编制、岗位设置、教师调配等职能,逐步实现县域内教师聘用、管理、流动、退出机制的制度化、常态化。

通过实施“县管校聘”管理改革,努力破除中小学教师管理体制机制障碍,加强县域内中小学教师的统筹管理,建立事权人权相统一的教师管理体制,为教师合理交流轮岗提供制度支持,激发教师队伍活力,促进城乡学校教师资源均衡配置,促进义务教育均衡优质发展。

、基本原则

(一)以县为主,明确责任

落实教育“以县为主”管理体制,在县委、县政府的领导下,依法依规理顺县教育、机构编制、财政、人等部门有关教师管理职责,积极破除管理体制机制障碍。

(二)统筹规划,协同实施

加强“县管校聘”改革政策顶层设计,与城乡义务教育一体化改革发展、校长教师交流轮岗、中小学教师提质分类改革等协同配套、联动实施,形成合力,提升县域内教师资源均衡配置效益。

(三)以人为本,激发活力

突出教师主体地位,结合教师职业特点,坚持原则性和适应性相结合,推行“县管校聘”管理改革,充分调动校长和教师主观能动性,激发教师队伍活力。

(四)公平公正,有序推进

依法依规做好“县管校聘”改革信息公开工作,保证教师知情权、参与权、监督权,公平公正实施岗位竞聘、交流等。按步骤有序推进,确保平稳顺利进行,积极化解负面舆情,处理好改革与稳定的关系。

、实施范围

义务教育阶段公办中小学校在编在岗教职工(含县教师研训中心以下简称中小学教师)。

四、主要内容

(一)完善棋牌,棋牌游戏中小学教师编制管理机制

县委编办根据教育发展需要,在省核定教育中小学教职工编制总量内,对全县中小学教师编制实行总量管理,加强和规范中小学教师编制管理,原则上实行中小学教师编制专编专用,严禁挤占、挪用、截留中小学教师编制。统筹考虑、合理核定全县中小学教师编制,原则上中小学教师编制每2年核定一次。如因特殊情况需临时增加调整次数,由县教育局会同县委编办共同研究决定。

县教育局负责全县中小学教师编制的分配和调整。在核定的编制总量内,根据各校办学规模和学校教师需求情况,合理调配、均衡配置、动态管理,促进编制管理效益最大化。建立统一管理、统筹调配的中小学教师编制“县管校聘”制度,集中管理县域内教师空编,采取“县域统筹、总量控制、动态流转、保障急需”的管理办法,充分发挥中小学教师编制的使用效益,保障城乡学校临时急需和阶段性用编需求。

(二)优化中小学教师岗位设置管理

县教育局根据棋牌,棋牌游戏中小学教师编制总量、在编在岗教职工数量、学校工作需要等因素,按照省人社厅省教育厅印发的《棋牌,棋牌游戏调整我省中小学校专业技术岗位结构比例指导标准的通知》(琼人社发〔2018〕279号)要求,综合确定中小学岗位总量,实行动态管理。在核定的教职工岗位总量内,按照班额、生源等情况,充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要,统筹分配各校教职工岗位数量,并报县人社局备案。

各中小学校在核定的岗位总量、结构比例内和最高等级限额内,具体制定岗位设置方案,报县教育局审核后实施。聘用到专业技术岗位必须是从事专业技术工作且能完成该岗位职责任务的人员。中小学校校长教师按规定进行交流轮岗的,保留原职称岗位等级;教师竞聘在原单位,保留原职称岗位等级;教师从县城学校竞聘到乡村学校,保留原职称岗位等级;教师由乡村学校竞聘到县城学校的,所在学校有相应岗位等级的,保留原职称岗位等级,如没有相应岗位等级,降低岗位等级聘用。中小学学校根据教育事业发展需要,引进高层次人才和聘用急需紧缺人才的,经县教育局审核、县人社局核准可以设置特设岗位。

(三)落实中小学教师招聘的主体责任

县教育局负责中小学校教师(含临聘和劳务派遣教师)招聘工作,结合中小学教师职业道德规范、专业岗位要求、教育教学规律等,制定中小学教师招聘方案,报县人社局、县委编办核准后,呈报县委县政府审议通过后组织实施招聘经费由县财政局纳入年度财政预算予以保障。招聘考试(考核)重点考查师德素养、专业能力素质、岗位适应性等方面的内容。

(四)落实中小学岗位聘用管理制度

各中小学校成立岗位竞聘工作小组,公平公正推进岗位校内竞聘和跨校竞聘,坚持中小学教师职称评审和岗位聘用相统一,根据岗位特点和聘用期限,结合教师各等级岗位职责要求和条件,在核定的岗位总量内,按照省教育厅印发的《海南省普通中小学教师工作量指导标准(实行)》和《海南省普通中小学校学科教师配备指导比例》(琼教师〔2015〕11号),确定每一个岗位的具体名称、任职条件、工作职责、目标任务和聘用期限等,确保开齐课程、开足课时。对不履行岗位职责的要及时调整岗位。各中小学学校参照《澄迈县中小学校教职工绩效考核实施办法(修订稿)》(澄教科〔2015〕15号),制定可操作量化的考核标准,教育教学质量量化指标占比不低于50%,完善教职工考核评价体系,突出师德、能力、业绩、贡献要求,实行师德考核“一票否决制”。聘期考核结果作为评先评优、职称评审、岗位聘任、绩效分配等工作的重要依据,充分体现奖勤罚懒、多劳多得、优绩优酬。

县教育局负责指导和监督各学校岗位聘用工作建立健全“县管校聘”监督工作机制,解决不同学校之间竞聘评分标准差异化、公平取分等问题。在竞聘中落聘的人员,县教育局要及时予以安排,确保在岗位聘用中实现人员能上能下、能进能出。

(五)加强中小学教师均衡配置

县教育局在不突破现有在编人员总量及岗位结构比例的前提下,负责组织实施教师交流调配工作,并及时向县委编办、县人社局备案。

县教育局要深入贯彻落实《澄迈县义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施细则》(澄府办〔2016〕141号),积极引导和有序安排优秀校长教师向农村学校、薄弱学校流动,缩小城乡、校际间教师队伍水平差距。不断完善教师交流配套措施,加强对交流教师的管理和服务,推进农村学校教师周转宿舍及公共厨房建设,提供生活和工作的便利。为进一步激发基层教师干劲,不断强化城乡教师流动竞聘考核,鼓励基层教师努力提高教学质量,积极参与城镇学校的竞聘。

县委编办、县人社局不再中小学校用编及在编教师的人事进行调动审批。县委编办要及时更新完善编制实名制人员信息。

县人社局和县财政局要及时办理人员聘用备案、工资、社会保险等业务,确保中小学教师根据教学需要及时调整,均衡配置人力资源。

(六)建立教师退出机制

全面落实中小学教师资格定期注册制度,对注册不合格或逾期不注册的人员,依法调离教学岗位;对不胜任教育教学工作的教师,采取专业考核、交流分流、转岗退出等方式进行优化配置,按岗位确定薪酬待遇;对师德问题实行“一票否决制”,对违反师德规范者依照《海南省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则(试行)》(琼教师〔2017〕16号)等有关规定予以处理;教师年度考核不合格,且不同意调整工作岗位,或者连续两年年度考核不合格的,学校提前30日书面通知,可以解除聘用合同。聘期考核不合格的,学校可以不与其续订聘用合同,但聘用合同另有约定的依聘用合同约定处理。

为盘活教师编制,进一步关心关爱教师,对有以下情况之一的中小学教师,经本人或者单位提出申请,可以提前办理退休手续:身患癌症(需省级三甲以上医院证明)的;身患精神疾病(需省安宁医院证明)的;工龄满30年的,不适宜于教育教学岗位工作的;经省级劳动仲裁部门鉴定为完全丧失工作能力的县教育局对以上不适宜在教学岗位工作人员的疾病和身份予以确认,县人社局给予办理退休,县委编办及时更新完善编制实名制人员信息

(七)保障教师合法权益

各中小学校要建立健全学校教职工代表大会制度,保障教师参与学校决策的民主权利。各中小学校制定教师岗位竞聘方案、考核办法等管理制度,要广泛听取教职工的意见,经学校党政联席会议讨论通过后,有教职工80人以上的学校提交教职工代表大会表决,不足80人的学校提交教职工大会表决。赞成票数达到教职工代表大会代表总数半数以上即为通过,报县教育局审核后组织实施。

各中小竞聘工作小组涉及教师切身利益的年度考核、评先评优、职称晋升、岗位竞聘等重要信息应予公开,充分保障教职工的知情权、参与权和监督权。县教育局、县人社局和中小学校要完善教职工争议申诉受理机制,畅通诉求渠道。要依法依规落实中小学教师工资福利待遇保障政策,不断提高教师的社会地位,努力营造尊师重教的良好氛围。

保障措施

(一)直接聘用

1.三年内达到法定退休年龄的人员、组织借调和外派人员、处于孕期和哺乳期人员可直接由现工作学校聘用。组织借调和外派人员指县委县政府、县委组织部或省级部门正式借调和外派的人员(含挂职人员和督学)。

2.服务期未满的省县级特岗教师,按预定的编制和岗位予以直接聘用。

(二)行二轮竞聘上岗制

1.第一轮校内竞聘。各中小学校成立由校长任组长的竞聘工作小组,制定学校教职工竞聘实施方案和岗位设置方案,经教职工代表大会或教职工大会(教职工80人以下的应召开教职工大会)审议表决,50%及以上人员同意通过并公示(公示时间不少于5天)无异议后,由各学校自主组织实施,同时报县教育局备案。各学校竞聘实施方案、岗位设置方案表决未达到50%同意的,需按规定程序重新修订表决。

校内竞聘按下列程序进行:核定学校编制数和中层职数,制定岗位设置方案,制定工作实施方案,制定年度及聘期考核办法,成立组织机构(竞聘工作小组和仲裁组),组织竞聘先进行中层竞聘、接着公布教师竞聘岗位、确定直接聘用人员、组织教师竞聘(按照班主任—学科教师—教辅人员—工勤人员顺序进行)。

各中小学校要充分考虑学校选课走班、课程开发、特色创建等教改因素,坚持按需设岗、因事设岗的原则,努力解决教职工的学科归位问题。要明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。校内竞聘上的人数不得于本校全体教职工(超编单位以编制数核算,缺编单位以在本校实际工作人数核算)总数的95%。

2.第二轮跨校竞聘。县教育局公布各学校的空缺岗位,未能在校内竞聘上岗的人员,经原工作单位同意,可在公布的空缺岗位中选择竞聘上岗。为确保农村教师的稳定,对竞聘在乡镇中小学校的教师,保留原职称岗位等级;对竞聘在县直属中小学校(含金江中心学校本部,不包含所辖完小和教学点)的教师,按现单位核准的岗位数内重新进行岗位聘任,如现单位相应岗位没有空缺,聘用到低于原聘岗位的空缺岗位上。服务期未满的新任(含特岗教师)不得跨校竞聘。

(三)竞聘落选人员安排

两轮竞聘后仍未上岗的教师,县教育局根据实际需求进行统筹调剂安排工作岗位原则上安排到缺编缺岗学校工作,安排在乡镇中小学校的教师,保留原职称岗位等级;安排在县直属中小学校(含金江中心学校本部,不包含所辖完小和教学点)的教师,按现单位核准的岗位数内重新进行岗位聘任,如现单位相应岗位没有空缺,聘用到低于原聘岗位的空缺岗位上。也可根据竞聘学校要求,进行跟岗学习学习期间应严格遵守相关规章制度,服从学校工作安排,并由学校进行考核。

跟岗学习不超过12个月,跟岗学习期间不享受任何绩效(基础性绩效和奖励性绩效。跟岗学习6个月后经县教育局考核合格,可再次参加竞聘上岗,满12个月后,未能重新竞聘上岗的,其年度考核直接认定为不合格,并调整为教辅或职工(工资标准相应调整),具体岗位由教育安排。

(四)实施岗位聘用合同制

所有竞聘人员与学校签订岗位聘用合同,岗位聘用合同聘期为3年。

各中小学校要强化聘用管理,落实岗位职责任务,结合各自实际,按照“一岗位一合同”的原则与竞聘人员签订岗位聘用合同。聘用合同要体现出不同岗位的差异性,要明确不同岗位的工作范围、工作内容、工作标准、工作目标等,做到岗位明晰、任务明确、责任到人,并根据岗位目标任务完成情况进行考核、奖惩,实现责、权、利相统一。聘用合同一式份,县教育局、学校、竞聘人员、竞聘人员人事档案一份。

(五)统一管理长期病假人员

长期病假人员指患有现医疗条件下短时间内难以治愈的疾病,原则上按规定程序须连续请假6个月及以上且仍在治疗期的人员。长期病假人员须提供县级以上医院出具的诊断证明、原始病历、配药单据、发票等材料。长期病假人员须在校内公示无异议后,报县教育局备案。

长期病假人员不列入“县管校聘”竞聘范围,县教育局根据长期病假人数,安排相应的编制到学校,保留其工资关系,其工资福利待遇按照《海南省机关工作人员病事假暂行办法》(琼办发〔1995〕33号)规定执行。长期病假人员康复后,纳入“县管校聘”竞聘范围参与竞聘。

、工作要求

(一)加宣传发动

各中小学校要开好全体教职工大会,深入细致地做好政策宣传和思想政治工作,确保政策知晓率达100%。通过多种形式,广泛听取教职工的意见建议,研究制定科学合理的竞聘工作方案。严格执行竞聘工作公示制度,学校岗位设置方案、竞聘方案、竞聘结果、竞聘组织成员名单等必须在单位醒目位置进行公示。加强风险评估,要对竞聘中可能存在的问题、困难和风险提早研判,做好预案,把问题解决在基层和萌芽阶段,确保竞聘工作顺利推进。

(二)稳妥有序推进

为稳妥推进棋牌,棋牌游戏中小学教师“县管校聘”管理改革,按照“先试点、后铺开”的原则有序推进,从不同区域筛选条件比较成熟的5-7所中小学校试点先行,在总结试点经验的基础上,完善方案后再全面推广,确保平稳顺利进行。

(三)坚持公平公正

各中小学校要严格执行有关政策规定,坚持民主集中制原则,严格遵守工作纪律和工作程序。制定竞聘方案要广泛征求教职工意见,执行竞聘方案,要按规定全面公开,不因人设岗,不暗箱操作。要成立由校长任组长,班子成员、优秀教职工代表为成员的教职工竞聘工作小组一般为7-9人(单数),负责本单位岗位竞聘的组织实施工作。同时成立争议仲裁小组,负责处理在岗位竞聘过程中出现的各类问题,原则上由工会委员和教代会主席团成员组成,与竞聘工作小组成员不重复。

(四)落实主体责任

学校领导班子是本校“岗位竞聘”工作的责任主体。党政主要领导是“第一责任人”,班子其他成员履行“一岗双责”,党政同责,失职追责。履职情况是考核评价校领导班子和领导干部的重要内容。竞聘工作小组和人事争议仲裁小组要密切配合,按照职能分工,做好岗位竞聘相关工作。

(五)确保平稳进行

各中小学校要提高政治站位,从讲政治、顾大局、守规矩的高度,平稳有序地推进教师“县管校聘”管理改革。加大正面宣传力度,引导教职工积极参聘,合法、合情、合理、有序表达自身诉求,深入做好教师的思想政治工作,维护正常的教育教学秩序,坚决杜绝阻挠改革、扰乱秩序和损害学生利益的行为。


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